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政府信息公开

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发布单位: 球探体育_即时比分-app|下载|直播办公室 发布时间: 2021-01-21 11:11 浏览次数: 字体: [ ] 收藏

各乡镇(街道)、县级各部门:

《球探体育_即时比分-app|下载|直播森林火灾应急预案》经县政府领导同意,现印发你们,请结合自身森林火灾工作实际认真贯彻落实。球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火指挥部印发的《球探体育_即时比分-app|下载|直播森林火灾预案》(芦森指〔2020〕5号)同时废止。

 

 

 

球探体育_即时比分-app|下载|直播办公室

2021年1月18日


球探体育_即时比分-app|下载|直播森林火灾应急预案

 

1  总 则

1.1 指导思想

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  基本原则

1.5  灾害分级

2  主要任务

2.1  转移安置人员

2.2  组织灭火行动

2.3  保护重要目标

2.4  转移重要物资

2.5  维护社会稳定

3  组织指挥体系

3.1  森林防灭火指挥机构

3.2  指挥单位任务分工

3.3  扑救指挥

3.4  专家组

4  处置力量

4.1  力量编成

4.2  力量调动

5  监测预警和信息报告

5.1  预警

5.2  火灾动态监测

5.3  火场预测预警

5.4  信息报告

6  应急响应

6.1  分级响应

6.2  响应措施

6.3  省、市、县级层面应对工作

7  综合保障

7.1  输送保障

7.2  物资保障

7.3  资金保障

8  后期处置

8.1  灾情调查评估

8.2  工作总结

8.3  奖励与责任追究

9  附则

9.1  灾害分级标准

9.2  预案演练

9.3  预案管理与更新

9.4  以上、以内、以下的含义

9.5  预案解释

9.6  预案实施时间

1    

1.1  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记球探体育_即时比分-app|下载|直播防灾减灾救灾的重要论述和球探体育_即时比分-app|下载|直播全面做好森林防灭火工作的重要指导精神,认真落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府决策部署,坚持“预防为主、防灭结合、科学扑救、安全第一”的森林防灭火工作方针,做好应对森林火灾各项准备工作,规范组织指挥程序,科学制定扑救措施,确保扑救工作安全高效有序进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《四川省突发公共事件总体应急预案》和《四川省人民政府球探体育_即时比分-app|下载|直播调整完善四川省应急委员会的通知》,《四川省森林火灾应急预案》《雅安市人民政府突发公共事件总体应急预案》《雅安市森林火灾应急预案》《球探体育_即时比分-app|下载|直播突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规定,结合球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火工作实际,制订本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于球探体育_即时比分-app|下载|直播境内发生的森林火灾应对工作。

1.4  基本原则

坚持以人民为中心,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,按照统一领导、分级负责,协调配合、快速反应,以人为本、安全防范,以专为主、专群结合,提高警惕、常备不懈,信息准确、归口报告的原则。实行地方人民政府行政首长负责制。森林火灾发生后,根据响应级别,各乡镇(街道)、有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。

统一领导、分级负责。县政府负责组织制订本预案,县森林防灭火指挥部、县应急管理局协调组织实施,同时指导全县乡镇(街道)制订、修订本辖区的森林火灾应急处置预案,按照统一领导、分级负责、分级响应、属地为主的要求,落实应急处置工作。

协调配合、快速反应。县级相关部门依照本预案确定的任务,在扑救森林火灾中尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。

以人为本、安全防范。生森林火灾后,首先转移受威胁人员,确保人民群众生命安全。在火灾处置中始终将扑救人员和群众生命安全放在首位,严格落实“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避、未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火”,坚决禁止多头指挥、盲目蛮干,避免造成人员伤亡及财产损失。

以专为主、专群结合。坚持专业的事情专业的人来做的原则,严禁未经培训的人员直接参与火灾扑救工作。扑救森林火灾以受过专业培训的扑火力量为主,解放军、武警部队、民兵应急分队等支援力量为辅,地方半专业扑火队伍、社会应急力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作

提高警惕、常备不懈。在坚持处置森林火灾“打早、打小、打了”原则的同时,做好紧急应对较大以上森林火灾的思想准备和工作准备,建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。

信息准确、归口报告。森林火灾信息由乡镇(街道)森林防灭火指挥部办公室负责按规定的时限和程序上报,其余单位和个人不得擅自散布相关信息。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾4个等级,具体分级标准按照有关法律法规和规定执行。

2  主要任务

2.1  转移安置人员

指导火灾发生地组织解救、转移、疏散受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

2.2  组织灭火行动

指导火灾发生地在确保人员安全的情况下,科学运用各种手段扑打明火、开挖(设置)防火隔离带、清理火线、看守火场,严防次生灾害发生。

2.3  保护重要目标

指导火灾发生地保护民生和重要基础设施等并确保重大危险源安全。

2.4  转移重要物资

指导火灾发生地组织抢救、运送、转移重要物资。

2.5  维护社会稳定

指导火灾发生地加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作,严密防范各类违法犯罪行为,加强重点目标守卫和治安巡逻,维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

3  组织指挥体系

3.1  森林防灭火指挥机构

县森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全县森林防灭火工作。县森林防灭火指挥部指挥长由县委、县政府主要负责同志共同担任,常务副指挥长由县政府分管应急和分管林业的副县长担任,副指挥长由县人武部、县委办、县政府办、县应急管理局、县林业局、县经济信息商务和科技局、县消防救援大队主要负责同志,县公安局、县武警中队负责同志担任,防火期全脱产集中办公,实战化运行,承担指挥部的日常工作,办公室主任由县应急管理局局长兼任,副主任由县委宣传部、县应急管理局、县林业局、县气象局、县消防救援大队分管负责同志和公安局森林警察大队主要负责同志兼任。必要时,县应急管理局可以按程序提请以县森林防灭火指挥部名义部署相关防火工作。

各乡镇(街道)人民政府(办事处)按照“上下基本对应”的要求,设立森林防灭火指挥机构,负责组织、协调和指导本行政区域(辖区)森林防灭火工作。

3.2 指挥单位任务分工

3.2.1 指挥部职责

指挥部在县委、县政府和县应急委领导下,负责组织、协调、指导和指挥全县森林防灭火工作并监督执行。主要职责是:

1)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻执行国家、省森林防灭火法律法规,严格执行党中央、国务院、国家森防指、省森防指球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火工作的方针政策和重大决策部署。和市森防指具体工作安排。

2)贯彻落实县委、县政府球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火工作要求和决策部署,分析研判全县森林防灭火形势,部署全县森林火灾的预防和应急处置工作并督导执行。

3)组织、协调、指导开展森林防火宣传教育、火源管理、隐患排查整治、航空护林、基础设施建设等工作;推动建立完善预警预报、区域联防、培训演练、预案体系、信息处置、火案调查、表彰奖励等制度机制。

4)组织指挥启动县级预案级、级响应的森林火灾处置工作;协调指导启动县级预案级、级响应的森林火灾处置工作。发生特别重大森林火灾,在上级领导下开展应急处置工作。

5)监督检查森防指成员单位及各乡镇(社区)林区单位贯彻执行上级球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况。

6)监督指导有关森林火灾的调查评估、责任追究和挂牌督办工作。

7)发布森林火灾应急处置的有关信息。

8)完成上级交办的其他森林防灭火工作。

3.2.2  办公室职责

指挥部办公室承担指挥部日常工作,主要职责是:

1)协调推动县森防指成员单位和各乡镇(社区)贯彻落实各级球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火方针政策、决策部署和工作要求;

2)研究提出森林防灭火工作应急响应、指挥体系、能力建设、基础保障等建议。综合汇总和通报全县森林火灾情况,掌握火情动态,会同有关部门发布森林火险预警信息,落实应急保障措施。负责筹办县森防指会议、起草文件、拟订制度、跟踪督办议定事项、编印简报、管理档案等工作;

3)协助指挥长、副指挥长组织开展较大级别以上森林火灾的应对处置工作;

4)按照县森防指要求,做好预案启动、较大级别以上森林火灾及其他乡镇(街道)森防指响应处置的森林火灾扑救有关协调指导工作,配合有关部门调查处理森林火灾案件;

5)组建县级森林火灾扑救专家组,并负责统一调度;

6)负责森防指成员单位的日常协调联络工作;

7)承办县森防指交办的其他事项。

3.2.3  成员单位职责

各成员单位在县森防指统一领导下履行相应的森林火灾应对职责。

县林业局:履行森林防火工作行业管理责任,具体负责森林火灾预防相关工作,指导开展防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育、防火设施建设等,同时负责森林火情早期处理、打早打小和森林火灾综合监测预警工作。负责指导处置初期火情火灾(过火面积在1公顷以下或者3小时以内能够扑灭的森林火灾),牵头灾损评估、技术咨询。协调调动森林地方专业扑火队伍参加有关应急处置工作,指导查处森林火灾行政案件。值守12119森林火警报警电话,处理各级单位、事故责任单位和社会各界有关森林火灾的报告、信息。

县应急管理局:协助县委、县政府组织重大及以上森林火灾应急处置工作;按照分级负责原则,负责综合指导各乡镇(街道)和相关部门的森林火灾防控工作,组织指导协调森林火灾的扑救及应急救援工作。做好扑火救灾和灾情收集上报工作,负责发布灾情和救灾信息,负责火灾影响群众临时安置、灾民救助和生活保障等工作,协调调动综合性消防救援队伍、在芦山武警部队等参加有关应急处置工作。

县委宣传部:负责宣传报道应急处置等工作。

县发展和改革局:对上争取加大对我县森林防火基础设施建设的支持。

县经济信息商务和科技局:负责指导各乡镇(街道)及电力企业排查治理林区输配电设施火灾隐患,督促电力企业定期开展输配电设施巡检、巡线剪枝、线下可燃物清理工作。组织火场无线电应急通信频率保障。

县教育局:负责做好学生安全教育及灾区疏散工作。

县委统战部(民宗局):负责林区宗教活动场森林防灭火宣传、监督、检查等。

县民政局:指导殡葬服务机构开展防火工作,倡导文明祭扫,配合做好减少传统祭祀方式造成火灾风险工作。

县财政局:负责扑火救灾补助资金的筹集、划拨、监管工作。

县自然资源和规划局:配合做好火灾扑救相关工作。

县住房和城乡建设局:负责协调指导居民区受灾住房应急评估工作。

县交通运输局:负责扑火物资和增援人员、灾民的运输保障。

县农业农村局:负责因火灾造成的牲畜受损的调查和评估。

芦山生态环境局:负责因火灾造成的大气污染等生态环境影响的调查和评估。

四川省大熊猫国家公园雅安分局芦山管护总站:负责指导处置球探体育_即时比分-app|下载|直播大熊猫公园区域发生的初期火情火灾,牵头灾损评估、技术咨询,指导查处森林火灾行政案件。

县文化体育和旅游局:负责指导火灾发生地文化和旅游行政部门做好团体游客的安全疏散、撤离工作。

县卫生健康局:负责组织、指导火灾发生地卫生部门做好伤员救治、急救药品装备和卫生防疫工作,必要时协调组织省、市医疗专家组赴现场指导和支援救治工作。

县气象局:负责及时提供火灾发生地点的气象数据,做好气象服务,适时实施人工增雨(雪)作业。

中国电信、移动、联通、铁塔雅安分公司:负责组织火灾应急通信保障。

县人武部:负责组织民兵和协调预备役部队参加森林火灾抢险行动,组织指导预备役部队和民兵抓好遂行森林火灾抢险任务准备等工作

县武警中队:组织指挥县内武装警察部队投入扑火救灾。

县公安局:负责依法指导公安机关开展火案侦破工作,协同有关部门开展违规用火处罚工作,组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判,并指导公安机关协同有关部门做好防范处置工作;森林公安任务分工“一条不增、一条不减”,原职能保持不变,业务上接受林业部门指导。组织维护火场周边交通秩序,管控道路交通秩序和救援、运输通道。

县消防救援大队:组织指挥森林专业扑火队投入扑火救灾。

国网芦山电力公司:负责火场电力保障;负责林区输配电设施火灾隐患排查整治,一旦发生火灾,及时采取应急措施。

县森防指办公室:发挥牵头抓总作用,强化部门联动,做到高效协同,增强工作合力。负责县森林防灭火指挥部日常工作。

县森林防灭火指挥部其他成员单位承担的具体防灭火任务按部门“三定”规定和《球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火指挥部工作规则》执行。

3.3 扑救指挥

森林火灾扑救工作由县森林防火指挥部负责指挥。跨行政区域的森林火灾扑救工作,在属地指挥的基础上,按护林联防机制开展扑救工作;扑救重大以上森林火灾时,接受上一级指挥机构的协调和指导。

县森林防灭火指挥部根据需要,在森林火灾现场成立前线指挥部。参加扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。前线指挥部要理顺各参战力量的指挥、配属、协同、支援关系,重点解决好“谁指挥、指挥谁、听谁的”问题,建立指挥、控制、保障的闭合回路;森林消防队伍专业人员当好“前指”参谋,积极建言献策,发挥专业优势,实现统一领导、统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度,确保火场一线指挥顺畅、灵敏高效。

县森林专业扑火队调动,由县森林防灭火指挥部直接命令;跨行政区域调动增援力量,由省或市级森林防灭火指挥机构协调。

军队执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

3.4  专家组

森林防灭火指挥机构根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供法律法规、政策、技术咨询与建议。

4  处置力量

4.1  力量编成

扑救森林火灾以应急航空救援队伍、国家综合性消防救援队伍、地方专业扑火队伍等受过专业培训的扑火力量为主,解放军、武警部队、民兵应急分队等支援力量为辅,地方半专业扑火队伍、社会应急力量为补充。必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助做好扑救工作。不得动员未经专业训练以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2  力量调动

根据森林火灾应对需要,应首先调动属地扑火力量,邻近力量作为增援力量。需要调用应急航空救援飞机时,由县应急管理局报市应急管理局,再由市应急管理局报请省应急管理厅协调办理。

跨县(区)调动地方专业防扑火队伍增援扑火时,由市森林防灭火指挥部统筹协调,由拟调出县(区)森林防灭火指挥机构组织实施,拟调入县负责对接及相关保障。

跨县(市)调动地方专业防扑火队伍增援扑火时,报请省森林防灭火指挥部统筹协调,由拟调出县(市)森林防灭火指挥机构组织实施,雅安市负责对接及相关保障。

跨县(市)调动国家综合性消防救援队伍增援扑火时,由市人民政府或者市应急管理局向省应急管理厅提出申请,按有关规定和权限逐级报批。跨区域调动国家综合性消防救援队伍、需要解放军和武警部队参与扑火时,按国家有关规定执行。

5  监测预警和信息报告

5.1  预警

5.1.1  预警分级

根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为4个等级,由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,具体分级标准按照有关规定执行。

5.1.2  预警发布

由县森林防灭火指挥部办公室会同本级应急、林业、公安和气象等部门加强会商,联合制作森林火险预警信息,并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、短信、微信公众号以及应急广播等方式,向涉险区域相关部门和社会公众发布。

县森林防灭火指挥部办公室适时向各乡镇(街道)森林防灭火指挥机构发布预警信息,提出工作要求。接到预警信息的地方人民政府适时发布禁火令。

5.1.3  预警响应

当发布蓝色、黄色预警信息后,预警乡镇(街道)人民政府(办事处)及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化,加强森林防火巡护、火情遥感监测和瞭望监测,做好预警信息发布和森林防火宣传工作,加强火源管理,落实防火装备、物资等各项扑火准备;县森林专业扑火队伍(县消防救援大队)进入待命状态。

当发布橙色、红色预警信息后,预警乡镇(街道)人民政府(办事处)及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上,进一步加强野外火源管理,开展森林防火检查,加大预警信息播报频率,做好物资调拨准备;县森林专业扑火队伍视情靠前驻防。市、县森林防灭火指挥机构视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

5.2  火灾动态监测

根据西南卫星林火监测分中心、省气象灾害防御中心提供的卫星热点监测图像及监测报告,通过森林航空消防飞机巡护侦察、民航发现、地面望、人员巡护、视频监控以及其他形式密切监视火场动态,形成立体森林火灾监测网络。

5.3  火场预测预警

根据扑救工作需要,由气象部门对重点火场提供火场天气实况,联合县森林防灭火指挥部办公室、林业部门发布森林火灾专题天气预报;对重点火场进行跟踪预测预报,及时为扑火指挥机构提供决策辅助信息。依据天气趋势,针对高危火险区域或重点火场制订人工影响天气方案,适时实施人工增雨(雪)作业,为尽快扑灭森林火灾和降低火险等级创造有利条件。

5.4  信息报告

森林火灾信息由县森林防灭火指挥部办公室归口管理,县森林防灭火指挥部办公室负责按规定时限和程序逐级上报。

根据《四川省森林火灾信息报告及发布规定》(川森防指〔2020〕14号)要求,按照“有火必报”原则,县森林防灭火指挥机构及时、准确、逐级规范上报森林火灾信息。发生下列重要火情之一时,县森林防灭火指挥部办公室立即向县政府、县应急委和市森林防灭火指挥部办公室报告,同时通报同级相关部门:

1)较大森林火灾;

2)造成人员伤亡森林火灾;

3)威胁居民区或者重要设施的森林火灾;

4)发生在县(市)、县(区)交界地区危险性大的森林火灾;

5)发生在未开发原始林区的森林火灾;

6)24小时尚未扑灭明火的森林火灾;

7)需要省、市支援扑救的森林火灾;

8)其他需要报告的森林火灾。

6  应急响应

6.1  分级响应

森林火灾应急处置,应当根据森林火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。

森林火灾发生后,乡镇(街道)森林防灭火指挥机构应当在第一时间采取措施,做到打早、打小、打了。

初判发生一般森林火灾、较大森林火灾,由县级森林防灭火指挥部负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,由市级、省级森林防灭火指挥机构负责指挥。必要时,可对指挥层级进行调整。

6.2  响应措施

森林火灾发生后,要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施,科学组织施救。

6.2.1  扑救火灾

县森林防灭火指挥部立即就近组织和协调调动综合消防救援队伍,地方专业扑火队伍等专业队伍,必要时,组织协调武警中队、民兵预备役部队等救援力量,申请调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑救力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任,科学组织扑救,在确保扑火人员安全情况下,迅速有序开展扑救工作,严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择、扑火作业和火场看守时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动用残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

6.2.2  转移安置人员

森林火灾发生后,按照紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。当居民点、农牧点等人员密集区受到森林火灾威胁时,及时将人员疏散到安全地方,并采取有效阻火措施,防止火灾蔓延。

6.2.3 扑火安全

现场指挥员必须提前进行火场勘察(火场位置、火线长度、火场面积、火场气温、火场风力风向、林火种类、植被类型、可燃物水平垂直分布、道路交通、重要目标、友邻配属等),认真分析地理环境和火灾发展趋势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火行动时,要时刻注意观察天气和火势的变化,坚决做到火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避,坚持以人为本、科学扑救,确保扑火人员安全。

6.2.4 救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命,如有伤病员迅速送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,设立临时医院或医疗点,实施现场救治。

6.2.5  保护重要目标

重要设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信设施、学校、村庄、居民区等重要目标物或重大危险源要制定专项应急预案,当受到火灾威胁时,迅速按照预案疏散受威胁的群众并调集专业队伍,在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下,通过以水灭火、开设隔离带等手段,全力消除威胁,组织抢救、运送、转移重要物资,确保目标安全。

6.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。加强火场周边交通秩序管控,保障救援力量和物资运输的通道。

6.2.7 发布信息

信息发布必须按照2020年省森防指印发的《四川省森林火灾信息报告及发布规定》执行。通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微信等多种方式、途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾灾情和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处等。加强舆论引导和自媒体管理,防止传播谣言和不实信息,及时辟谣澄清。信息发布必须通过县森防指授权,参与森林火灾扑救的公职人员未经授权随意公开发布有关森林火灾信息,造成严重社会影响的,将依规依纪依法追究责任。

6.2.8 火场清理看守

森林火灾明火扑灭后,继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作,划分责任区域,由火灾发生地组织足够的专业扑火队、民兵应急分队等足量人员看守火场,严防死灰复燃。经检查验收,达到无火、无烟,看守人员方可撤离。

6.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格后,由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

6.2.10 善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,当地政府或有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

6.3  省、市、县级层面应对工作

森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,县、市、省级层面应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,决定启动本应急预案时,应当明确应急响应的级别,采取对应的处置应对措施。

初期火情火灾(未达到本预案中启动应急响应条件的森林火情火灾)由乡镇(街道)指导处置,负责火灾信息的收集,按规定的时限和程序报送。一旦启动本预案的应急响应,由县森林防灭火指挥部办公室牵头,县林业局、县应急管理局组织、协调、指挥调度启动相应等级应急响应的森林火灾扑救,负责收集火灾扑救信息,相关部门按照预案要求做好本职工作。

6.3.1  Ⅳ级响应

6.3.1.1  启动条件

1)发生1人以上死亡或3人以上重伤,且8小时尚未扑灭明火的森林火灾;

2)发生在敏感时段(春节、清明、“五一”、国庆等假期,或重大活动举办、重要会议召开等时期)或敏感地区(省级以上自然保护区、风景名胜区、国家公园,原始林区、城镇和重要设施周边,县际边界),且8小时尚未扑灭明火的森林火灾;

3)同时发生2起以上危险性较大或森林受害面积初判30公顷以上的森林火灾;

4)发生在县、市交界地区且8小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时,经县森林防灭火指挥部办公室报指挥长或指挥长授权的常务副指挥长同意后以指挥部名义启动IV级响应。

6.3.1.2  响应措施

1)县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,加强火情监测,及时调度火情信息。

2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要向市森防指申请协调相邻地区派出森林消防队伍、森林扑火专业队伍、消防救援队伍进行支援。

3)根据县森林防灭火指挥部的请求,市森林防灭火指挥部及时请示省森林防灭火指挥部就近协调森林航空消防飞机参加火灾扑救。

4)指挥长或其委托的第一副指挥长、常务副指挥长、副指挥长视情组织县林业局、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队开展火情会商,研究火灾扑救措施,根据需要派出工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。

5)视情发布高森林火险预警信息。

6.3.2  级响应

6.3.2.1  启动条件

1)初判达到重大森林火灾;

2)发生在敏感时段或敏感地区,且12小时尚未扑灭明火的森林火灾。

3)同时发生3起以上危险性较大或森林受害面积初判50公顷以上的森林火灾;

4)发生在县、市交界地区且12小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时,由县森林防灭火指挥部办公室报指挥长同意后以指挥部名义启动级响应。

6.3.2.2响应措施

Ⅳ级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)县森林防灭火指挥部办公室进入应急状态,加强火灾监测,及时连线调度火灾信息;

2)县森林防灭火指挥部常务副指挥长或指挥部办公室主任或其委托的副主任视情组织指挥部有关成员单位开展火情会商,研究火灾扑救措施,根据需要派出工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作;

3)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要预告相邻县(区)地方专业扑火队伍、消防救援队伍做好增援准备;

4)根据火灾扑救需要,提出就近调派应急航空救援飞机的建议;

5)根据火场周边环境,提出保护重要目标及重大危险源安全的建议;

6)视情发布高森林火险预警信息;

7)协调指导相关媒体做好报道。

6.3.3  Ⅱ级响应

6.3.3.1  启动条件

1)初判达到特别重大森林火灾;

2)发生在敏感时段或敏感地区,且18小时未得到有效控制的森林火灾。

3)同时发生5起以上危险性较大或森林受害面积初判80公顷以上的森林火灾;

4)发生在县、市交界地区且24小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时,由县森林防灭火指挥部办公室上报市森林防灭火指挥部办公室,市森林防灭火指挥部办公室报指挥长同意后以市指挥部名义启动Ⅱ级响应。

6.3.3.2  响应措施

级响应的基础上,加强以下应急措施:

1)县森林防灭火指挥部指挥长在县森林防火指挥中心,组织成员单位开展火情会商,分析火险形势,研究扑救措施;同时,派出应急工作组或专家组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作,已达到特别重大森林火灾的,按规定组建前方指挥部,组织指挥扑救工作。

2)根据需要或乡镇(街道)森林防灭火指挥机构的请求,县森林防灭火指挥部报市森林防灭火指挥部请求调派市森林消防支队或跨区域地方专业森林扑火队支援扑救,请求市上协调应急航空救援飞机参加火灾扑救。

    3)请求调派解放军和武警部队跨区域参加火灾扑救作业;

4)根据火场气象条件,县气象局指导开展人工影响天气作业。

    5)加强重要目标和重大危险源的保护;

6)根据乡镇(街道)森林防灭火指挥机构的请求,协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

7)视情及时组织新闻发布会,协调相关媒体加强扑火救灾宣传报道。

6.3.4  Ⅰ级响应

6.3.4.1  启动条件

1)森林火灾已达到特别重大森林火灾,火势持续蔓延;

2)国土安全和林区社会稳定受到严重影响,人员造成重大伤亡,森林资源遭受重创,生产和工作秩序受到严重干扰;

3)发生森林火灾,已举全县全力仍未得到有效控制。

符合上述条件之一时,由县森林防灭火指挥部办公室上报市森林防灭火指挥部办公室,再由市森林防灭火指挥部办公室报省森林防灭火指挥办公室,由省森林防灭火指挥部向省应急委提出启动Ⅰ级响应的建议,由省应急委报省委、省政府同意后启动Ⅰ级响应。

6.3.4.2  响应措施

在国家森林防灭火指挥部工作组和省委、省政府,市委、市政府领导下,省森林防灭火指挥部和市森林防灭火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组,组织实施以下应急措施:

1)组织火灾发生地乡镇(街道)开展抢险救援救灾工作;

2)请求市森林防灭火指挥部增调省森林消防总队、解放军和武警部队、应急航空救援飞机等扑火力量、装备物资支援火灾扑救工作;

3)根据乡镇(街道)的请求,安排生活救助物资,增派卫生应急队伍加强伤员救治,协调实施受威胁群众转移安置工作;

4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施,保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

5)进一步加强重要目标物和重大危险源的保护,防范次生灾害。

6)进一步加强气象服务,抓住有利天气条件组织实施人工影响天气作业;

7)建立新闻发布和媒体采访服务管理机制,及时、定时组织新闻发布会,协调指导相关媒体做好报道,加强舆论引导工作;

8)决定森林火灾扑救其他重大事项。

6.3.5  启动条件调整

根据森林火灾发生的地区、时间敏感程度,受害森林资源损失程度,经济、社会影响程度,启动县森林火灾应急响应的等级,按启动响应的相应权限可酌情调整。

6.3.6  响应终止

森林火灾扑救工作结束后,由县森林防灭火指挥部办公室提出建议,按启动响应的相应权限终止响应,并通知相关乡镇(街道)。

7  综合保障

7.1  输送保障

增援扑火力量及携行装备的运输以公路输送方式为主,特殊情况由民航部门实施空运。必要时,地方专业扑火队伍、消防救援队伍的输送由县人民政府安排交通运输局落实运输车辆。

7.2  物资保障

县应急管理局、县林业局会同县发展和改革局、县财政局研究建立集中管理、统一调拨,平时服务、战时应急,采储结合、节约高效的森林防灭火应急物资保障体系。科学调整县级防灭火物资储备规模结构,合理确定灭火、防护、侦通、野外生存和大型机械等常规储备规模,适当增加高技术灭火装备、特种装备器材储备。乡镇(街道)森林防灭火指挥机构根据本地森林防灭火工作需要,建立本级森林防灭火物资储备库,储备所需的扑火机具、装备和物资。发生重大、特别重大森林火灾时,市森林防灭火指挥部给予必要的物资增援。

7.3  资金保障

县人民政府应将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,将防灭火经费列入同级财政预算,保障森林防灭火所需支出。县财政部门按照球探体育_即时比分-app|下载|直播自然灾害应急救灾经费保障机制的有关规定做好经费保障。

处置重大、特别重大森林火灾所需财政经费,按照《四川省财政应急保障预案》执行。

8  后期处置

8.1  灾情调查评估

县森林防灭火指挥部办公室牵头组织开展灾情调查评估;县公安局负责森林火灾刑事案件侦破;县林业局负责受害森林面积和蓄积、人员伤亡、生态环境损失、经济损失等情况调查评估。县森林防灭火指挥部汇总相关情况后,向县人民政府和市森林防灭火指挥部提交评估报告

8.2  工作总结

县、乡镇(街道)森林防灭火指挥机构要及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出整改意见,落实整改措施。党中央、国务院领导同志以及省委、省政府和市委、市政府领导同志有重要指示批示的森林火灾和重大、特别重大森林火灾,以及引起社会广泛关注和产生严重影响的重大森林火灾,扑救工作结束后,县森林防灭火指挥部向县人民政府报送火灾扑救工作总结。

8.3  奖励与责任追究

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

9  附则

9.1  灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的;

9.2  预案演练

县森林防灭火指挥部办公室会同成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

9.3  预案管理与更新

预案发布后,县森林防灭火指挥部会同有关部门组织预案学习、宣传和培训,并根据实际情况适时组织进行评估和修订。县人民政府应急管理部门结合实际编制森林火灾应急预案,报县人民政府批准,并报县应急管理部门备案,形成上下衔接、横向协同的预案体系。

9.4  以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数,以下不包括本数。

9.5  预案解释

本预案由县森林防灭火指挥部办公室负责解释。

9.6  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

 

附件:球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火指挥部火场前线指挥部组成及

      任务分工

附件

球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火指挥部

火场前线指挥部组成及任务分工

 

球探体育_即时比分-app|下载|直播森林防灭火指挥部根据需要设立火场前线指挥部,下设相应的工作组。各工作组组成及任务分工如下:

一、综合协调组

由县森林防灭火指挥部办公室牵头,县发展和改革局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、县林业局、县气象局、武警芦山中队、县消防救援大队参加。

主要职责:传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府指示;传达执行市森林防灭火指挥部、县委、县政府指示、部署;密切跟踪汇总森林火灾情况和扑救进展,及时向市森林防灭火指挥部、县政府和县应急委报告,并通报县森林防灭火指挥部各成员单位。

二、抢险救援组

由县应急局牵头,县林业局、县气象局、武警芦山中队、县消防救援大队等部门和单位参加。

主要职责:指导火灾发生地乡镇(街道)人民政府(办事处)制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况,组织实施人工影响天气作业;协调调派武警部队、消防救援队伍、地方专业扑火队伍及民兵、预备役部队等跨区域增援火灾扑救工作。

三、医疗救治组

由县卫生健康局牵头,县公安局等部门和单位参加。

主要职责:组织指导灾区医疗救助和卫生防疫工作;统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区;组织指导灾区转运救治伤员、做好伤亡统计;指导灾区、安置点防范和控制各种传染病等疫情暴发流行。

四、火灾监测组

由县林业局牵头,县应急管理局、县气象局等部门和单位参加。

主要职责:组织火灾风险监测,指导次生衍生灾害防范;调度相关技术力量和设备,监视灾情发展;指导灾害防御和灾害隐患监测预警。

五、通信保障组

由县经济信息商务和科技局牵头,县应急管理局、县林业局等部门和单位参加。

主要职责:协调做好指挥机构在灾区时的通信和信息化组网工作;建立灾害现场指挥机构、应急救援队伍与市森林防灭火指挥部指挥中心,以及其他指挥机构之间的通信联络;指导修复受损通信设施,恢复灾区通信。

六、交通保障组

由县交通运输局牵头,县公安局、县应急管理局等部门和单位参加。

主要职责:统筹协调做好应急救援力量赴灾区和撤离时的交通保障工作;指导灾区道路抢通抢修;协调抢险救灾物资、救援装备以及基本生活物资等交通保障。

七、电力保障组

由县经济信息商务和科技局牵头,县发展改革局、县应急管理局、县林业局、国网芦山电力公司等部门和单位参加。

主要职责:统筹协调森林火灾突发事件电力应急保障工作,督促电力企业做好火场视频监控、指挥调度、扑火设施等电力正常供应。

八、专家支持组

由专家组成员组成。

主要职责:组织现场灾情会商研判,提供技术支持;指导现场监测预警和隐患排查工作;指导地方开展灾情调查和灾损评估;参与制定抢险救援方案。

九、灾情评估组

由县林业局牵头,县应急管理局等部门和单位参加。

主要职责:指导开展灾情调查和灾时跟踪评估,为抢险救灾决策提供信息支持;参与制定救援救灾方案。

十、群众生活保障组

由县应急管理局牵头,县发展改革委、县民政局、县财政局、县住房和城乡建设局、县水利局等部门和单位参加。

主要职责:制定受灾群众救助工作方案;下拨县级救灾款物并指导发放;统筹灾区生活必需品市场供应,指导灾区水、电、气、油等重要基础设施抢修;指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰及遗体处理等工作。

十一、社会治安组

由县公安局牵头,相关部门和单位参加。

主要职责:做好森林火灾有关违法犯罪案件查处工作;指导协助灾区加强现场管控和治安管理工作;维护社会治安和道路交通秩序,预防和处置群体性事件,维护社会稳定;协调做好火场前线指挥部在灾区时的安全保卫工作。

十二、宣传报道组

由县委宣传部牵头,县文化体育和旅游局、县应急管理局等部门和单位参加。

主要职责:统筹新闻宣传报道工作;指导做好现场发布会和新闻媒体服务管理;组织开展舆情监测研判,加强舆情管控;指导做好科普宣传;协调做好县委、县政府领导同志在现场指导处置工作的新闻报道。


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